近来，山西、陕西、内蒙古等煤炭主产地先后出台规则，会集整理规范涉煤收费。声称“史上最严”的山西清费措施，有望为煤企每年减负135亿元以上。清费先行，煤炭资本税变革呼之欲出。
　　本年以来，煤市“隆冬”加剧。我国煤炭工业协会会长王显政称，上半年我国煤炭公司亏损面已超越70％，50％以上的公司呈现减发、欠发、缓发工资的表象。
　　“当时局势下，资本税变革越快越好。”山西普大煤业集团副总裁李俊峰说，煤市下行之际，名目繁多的涉煤税费令公司不堪重负。本年清费前，吨煤税费仍在170元摆布，占煤炭彻底本钱的40％以上。
　　为煤企减负，已成当时一致。但记者采访发现，清费以后，煤炭资本税的税率怎么断定，是不是履行统一税率，变成各方博弈的焦点。
　　公司减负和政府收益之间的博弈，首当其冲。与煤炭承载的沉重税负比较，现行资本税微乎其微。材料显现，上世纪80年代起，我国对煤炭从量计征资本税。2004年7月，山西煤炭资本税调整为3.2元/吨，焦煤税率为8元/吨。2011年修正的《资本税暂行条例》中，煤炭资本税坚持从量计征，税率未变。
　　虽然山西是资本大省，但资本税收入在当地税收中占比很小。据山西省社科院研究人员张婷测算，这些年，资本税收入占通常财政预算收入的份额在3％摆布，煤炭资本税在山西吨煤税负中占比缺乏1％。
　　为此，山西省财政厅上一年曾对变革后的煤炭资本税做过测算。在煤炭归纳均匀价格465元/吨，全部撤销涉煤收费且确保当地现有收益的前提下，假设保存煤炭可持续发展基金，税率可定为7.4％。但是，本年上半年，山西吨煤均匀价格已跌至375元，要确保当地政府收益，这一税率必定面对上调。
　　“一旦税率超越8％，公司将难以承受。”山西一家大型煤炭公司财务负责人说，本年5月起，公司已堕入亏损，财务费用高企，商场仍在萎缩。“清费立税后，假如增加了煤炭本钱，一方面，各地清费作用存在不断定性；另一方面，在进口煤的贱价攻势下，国内煤企的商场话语权较弱，往后的日子会更艰难。”
　　此外，环绕资本税率，不一样煤企、不一样煤种之间相同存在博弈。同煤集团部属同家梁矿是个有着60多年前史的国有老矿，员工6000多人，本年的计划产值只要80万吨，资本行将干涸，剩余的都是边角煤，吨煤本钱超越1000元。而相隔不远的同忻矿，是这些年新建成的千万吨级矿井，员工1000人，年产值1000万吨，吨煤本钱只要100多元。
　　“煤炭产业政策大概依据煤矿状况差异考虑。”同煤集团同家梁矿党委书记李文广说，关于老矿而言，关键是要进步回采率，防止糟蹋，在税率上应有所表现。
　　山西朔州煤炭产能近2亿吨，仅次于鄂尔多斯和榆林，居我国第三。但由于煤质较差，商场竞争力弱，煤炭公司亏损严峻。位于朔州的山西中煤西沙河煤业有限公司副总经理曹蛮说，不一样煤种的采掘本钱类似，但商场价格相差较大，残次煤、优质煤的税率也应存在不一样。
　　张婷以为，应当依据煤炭资本的地理位置、挖掘本钱不一样，对地下煤层和露天煤层设置不一样的税率；依据煤炭资本可利用程度的不一样，设置不一样的税率。
　　但是，这种做法相同存在危险。一些底层煤炭监管人士以为，资本税率应当“一刀切”，“一旦制定弹性系数，就产生了糜烂的空间”。
　　山西省孝义市煤炭局副局长宋长宏以为，煤炭资本税变革不是孤立的，而是煤炭办理体制变革的突破口。破解各方博弈，亟须打破利益固化，全部推动简政放权、国资国企等配套变革，使煤炭公司变成真实对等的商场主体。